La pregunta «¿qué temario entra?» no tiene una respuesta única, porque el temario oficial de una oposición de turismo es siempre el de su convocatoria: el que figura en el anexo de las bases publicadas en el boletín. Dos plazas de técnico de turismo en dos ayuntamientos vecinos pueden tener temarios que no se parecen.
Pero eso no significa que no se pueda saber nada por adelantado. Hay una norma estatal que fija el esqueleto de todos los temarios de administración local, y conocerla te dice de antemano cuántos temas te van a pedir y cómo se van a repartir.
La norma que casi nadie cita
Es el Real Decreto 896/1991, que establece las reglas básicas y los programas mínimos del procedimiento de selección de los funcionarios de administración local. Lleva en vigor desde 1991 y sigue marcando el mínimo que ningún ayuntamiento puede bajar.
Su artículo 8 fija el número mínimo de temas según el grupo de clasificación:
| Grupo en la norma | Equivale hoy a | Temas como mínimo | Puestos de turismo típicos |
|---|---|---|---|
| Grupo A | A1 | 90 temas | Técnico superior de turismo en diputaciones y comunidades |
| Grupo B | A2 | 60 temas | Técnico de turismo, técnico medio |
| Grupo C | C1 | 40 temas | Informador turístico, guía de turismo |
| Grupo D | C2 | 20 temas | Auxiliar de turismo, auxiliar de información |
| Grupo E | Agrupaciones profesionales | 10 temas | Puestos de apoyo |
Ojo con la palabra «mínimo»: es un suelo, no un techo. Hay convocatorias de A2 con 80 temas y de C1 con 55. Lo que la norma impide es lo contrario, que un ayuntamiento saque una plaza de técnico de turismo con 25 temas.
Cómo se reparte el temario
El mismo artículo 8 divide el programa en dos bloques, y establece que las materias comunes deben ser al menos una quinta parte del contenido total.
Las materias comunes: lo que se repite siempre
Son las de derecho público y organización administrativa, y son prácticamente idénticas en todas las convocatorias de toda España. En la mayoría de temarios de turismo encontrarás, con distinta redacción:
- La Constitución española: estructura, principios, derechos fundamentales.
- La organización territorial del Estado: comunidades autónomas y sus estatutos.
- El régimen local: municipio, provincia, competencias municipales, organización del ayuntamiento.
- El procedimiento administrativo común: el acto administrativo, los plazos, los recursos.
- El personal al servicio de las administraciones públicas: clases, derechos y deberes, incompatibilidades.
- Las haciendas locales y el presupuesto municipal.
- Contratación del sector público, protección de datos e igualdad, cada vez más presentes.
Esta parte es la que puedes preparar sin tener convocatoria. Es la misma en la plaza de Huelva y en la de Girona, y es donde más gente pierde puntos por dejarla para el final creyendo que la parte de turismo es la importante.
Las materias específicas: la parte de turismo
Aquí es donde cada convocatoria va por su cuenta, pero los bloques que se repiten son reconocibles:
- Ordenación del turismo: la ley de turismo de esa comunidad autónoma, tipos de establecimientos, registro de empresas y actividades turísticas, inspección y régimen sancionador.
- Recursos turísticos del territorio: patrimonio histórico, natural y cultural del municipio, la comarca y la comunidad. Es el bloque más local y el que más sorprende a quien viene de fuera.
- Planificación y promoción: planes de dinamización, destinos turísticos inteligentes, marketing, promoción exterior, ferias.
- Oficinas de turismo: funciones, atención al visitante, sistemas de información, estadística turística.
- Calidad y sostenibilidad: sistemas de calidad turística, accesibilidad, turismo sostenible.
- Digitalización: gestión de la información, redes, datos abiertos. Es el bloque que más ha crecido en los últimos años.
El ejercicio práctico, que es obligatorio
Este es el otro dato del Real Decreto 896/1991 que conviene tener claro: sus bases establecen que uno de los ejercicios obligatorios debe tener carácter práctico. No es opcional.
En turismo eso se traduce en cosas muy concretas: diseñar una ruta o una visita guiada, resolver una reclamación de un visitante, redactar un informe sobre una actividad turística, planificar la atención de un grupo, valorar un expediente de una empresa turística. El supuesto práctico suele valer tanto o más que el tema escrito, y es donde se decide la oposición.
Es también donde más ventaja saca quien ha trabajado en el sector, y donde más se nota si has preparado solo memorizando.
Y el sistema selectivo
El mismo real decreto dice que el ingreso se hará con carácter general por oposición, y que solo se usará el concurso-oposición o el concurso cuando la naturaleza de las plazas o de las funciones lo haga más adecuado.
En la práctica, en turismo el concurso-oposición es muy frecuente, porque se considera que la experiencia previa es relevante para el puesto. Eso significa una fase de oposición con los ejercicios y una fase de concurso donde se baremen experiencia, titulaciones, idiomas y cursos. Mirar el peso de cada fase en las bases es lo primero que hay que hacer: no es lo mismo un concurso que vale el 40 % que uno que vale el 10 %.
Qué hacer mientras no hay convocatoria
La estrategia que funciona, y que se deduce de todo lo anterior:
- Prepara la parte común ya. Es al menos una quinta parte del temario, no cambia entre convocatorias y no caduca. Empezar por aquí es lo único que puedes hacer con seguridad antes de saber a qué plaza te presentas.
- Elige tu territorio. La ley de turismo de tu comunidad y los recursos turísticos de tu zona van a salir en cualquier convocatoria de ese ámbito. Es una apuesta segura.
- Entrena el supuesto práctico. No se improvisa y casi nadie lo trabaja hasta el final.
- Cuando salga la convocatoria, ajusta. Solo entonces sabrás el temario exacto, y tendrás uno o dos meses de plazo más el tiempo hasta el examen para cerrar los temas específicos que falten.
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Y si todavía estás eligiendo, en técnico de turismo, informador turístico, guía de turismo y auxiliar de turismo tienes cómo es cada uno.
Los mínimos de temas, el reparto entre materias comunes y específicas, la obligatoriedad del ejercicio práctico y la preferencia por el sistema de oposición proceden del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, que sigue vigente. El temario que te obliga es siempre el del anexo de las bases de tu convocatoria.